На общественное обсуждение вынесен законопроект, согласно которому в сферу регулирования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ будут включены отношения, связанные с переходом прав в отношении государственного или муниципального имущества.
В настоящее время закон о контрактной системе посвящен исключительно вопросам обеспечения государственных и муниципальных нужд товарами, работами и услугами (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Торги по реализации государственного и муниципального имущества или прав на него регулируются множеством разрозненных нормативных актов, например:
- Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. N 67.
При этом механизм проведения торгов и заключения договоров в обоих случаях схож, что делает целесообразной систематизацию законодательства о торгах путем разработки единых принципов и подходов к их проведению.
Согласно законопроекту под действие Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ подпадут отношения, направленные:
- на возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц;
- на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления в отношении государственного и муниципального имущества.
Реализацию государственного и муниципального имущества или прав на него предложено осуществлять исключительно через торги, организаторами которых будут выступать государственные и муниципальные органы, а также иные лица, наделенные соответствующими полномочиями.
Самим торгам авторы законопроекта намерены посвятить новую главу закона о контрактной системе. В частности, реализация государственного и муниципального имущества и прав на него сможет осуществляться только конкурентными способами торгов:
- конкурс;
- аукцион;
- специализированный аукцион;
- продажа посредством публичного предложения;
- продажа без объявления цены.
Примечательно, что все процедуры торгов планируется проводить исключительно в электронной форме.
Много внимания авторы законопроекта уделяют и контролю при проведении торгов. Например, вся информация о торгах должна быть размещена в ЕИС, в том числе, в реестре договоров, заключенных по результатам торгов, что обеспечит их открытость и прозрачность, а также возможность для общественного контроля.
Таким образом,
в случае принятия законопроекта, многие организации, являющиеся заказчиками, приобретут статус организатора торгов и будут применять Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ не только для закупок товаров, работ и услуг, но и для реализации государственного и муниципального имущества или прав на него.
--------------------
Feb 3 2014, 20:13 
