Прокуратурой Чувашской Республики выявлены незаконные нормы и коррупциогенные факторы в решении Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.06.2005 № 1644 «О Положении об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в г. Чебоксары»
В частности, данным Положением на пассажирские транспортные предприятия незаконно возлагалась обязанность иметь в штате должностных лиц, ответственных за состояние и организацию безопасности движения на обслуживаемых маршрутах, и выпуск на линию технически исправного подвижного состава. В нарушение федерального законодательства предусматривалась возможность осуществления перевозчиками предрейсового контроля технического состояния пассажирского транспортного средства, предрейсового и послерейсового медицинский осмотр водителей и подвижного состава лишь в специализированных транспортных предприятиях. Перевозчики, не имеющие специализированных пассажирских транспортных предприятий, для обеспечения технологического процесса, охраны и технического обслуживания транспортных средств, обязывались выполнять указанные условия путем размещения подвижного состава на специализированных пассажирских транспортных предприятиях, расположенных на территории города Чебоксары.
Предусмотренная Положением периодичность проведения государственного технического осмотра транспортных средств не соответствовала периодичности, установленной федеральным законодательством.
Положением предусматривалась возможность назначения администрацией г. Чебоксары перевозчиков без проведения конкурса. Вместе с тем исчерпывающий перечень случаев такого назначения отсутствовал, что устанавливало для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, что свидетельствует о наличии коррупциогенных факторов «широта дискреционных полномочий», «определение компетенции по формуле «вправе», предусмотренных пп. «а», «б» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.
Прокуратурой республики на данное решение принесен протест в Чебоксарское городское Собрание депутатов.
Прокуратурой Чувашской Республики в ходе антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в постановлении главы г. Чебоксары ЧР от 16.01.2008 № 9 «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Чебоксары»
Указанным Положением предусматривалось, что решения о необходимости проведения экспертизы конкурсных заявок принимает организатор конкурса. При этом обстоятельства, при наступлении которых необходимо проведение указанной экспертизы, Положением определены не были.
Положением устанавливались запрет допуска к конкурсу лиц, имеющих транспортные средства, которые не соответствуют требованиям к перевозчикам для выполнения пассажирских перевозок на соответствующих маршрутах; право организатора конкурса требовать от участников конкурса предоставления сведений, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным организатором конкурса. Предусматривалось отклонение конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе в случаях, если участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса, заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
Отсутствие в Положении прямых ссылок на закрепление иными нормами данного Положения либо действующего законодательства конкретных требований к транспортным средствам и перевозчикам, возможность произвольного установления организатором конкурса требований к участникам конкурса, заявке на участие в конкурсе делает критерии допуска к конкурсу и участия в нем размытыми, оставляя простор для административного усмотрения.
Вышеприведенные нормы Положения устанавливали для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, что свидетельствует о наличии коррупциогенных факторов «широта дискреционных полномочий», «определение компетенции по формуле «вправе», предусмотренных пп. «а», «б» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.
Прокуратурой республики на данное положение внесено требование об исключении коррупциогенных факторов главе администрации г. Чебоксары.
Прокуратурой Чувашской Республики выявлены незаконные положения и коррупциогенные факторы в постановлении главы г. Чебоксары от 28.10.2005 № 261 «О Порядке учета, выдачи и изъятия карточки разрешения на право работы автобуса на маршруте в городе Чебоксары»
Порядком учета, выдачи и изъятия карточки разрешения на право работы автобуса на маршруте в г. Чебоксары, утвержденным указанным постановлением, на перевозчиков незаконно возлагалась обязанность по изготовлению за свой счет карточки разрешения.
Предусматривалось, что в случаях нарушения договорных обязательств карточка разрешения изымается. Решение на повторную выдачу карточки разрешения принимается в 3-дневный срок после устранения перевозчиком недостатков, выявленных в ходе проверки. В случае утери карточки разрешения администрация города выдает ее дубликат. При этом Порядком не устанавливались основания и порядок совершения органами местного самоуправления г. Чебоксары мероприятий по контролю за соблюдением перевозчиком установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований при осуществлении пассажирских перевозок автобусами, конкретные основания принятия решения об изъятии карточки разрешения, срок выдачи администрацией г. Чебоксары дубликата карточки разрешения. Данные обстоятельства устанавливали для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил и свидетельствовали о наличии коррупциогенного фактора «отсутствие или неполнота административных процедур», предусмотренного пп. «ж» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.
Прокуратурой республики данное постановление опротестовано.
Администрация должна согласовывать свои постановления с прокуратурой ?
Да нет, просто во первых сколько времени прошло, а во вторых юр. экспертизу должны были провести еще до ввода в действие отмененных постановлений. Всегда после драки удобно рассуждать и показывать свою работу.
Администрация должна согласовывать свои постановления с прокуратурой ?
По Уставу г. Чебоксары все проекты и сами муниципальные правовые акты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе в органах прокуратуры. Это требование обязательно для всех, в том числе, и ненормативных правовых актов, и уж тем более для нормативных!
Для любознательных:
Цитата из Устава:
Статья 6. Муниципальные правовые акты города Чебоксары Систему муниципальных правовых актов города Чебоксары образуют: 1) Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики; 2) правовые акты, принимаемые на местном референдуме города Чебоксары; 3) решения Чебоксарского городского Собрания депутатов; 4) постановления и распоряжения главы города Чебоксары; 5) постановления и распоряжения администрации города Чебоксары; 6) постановления Президиума Чебоксарского городского Собрания депутатов, постановления и распоряжения председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов; 7) распоряжения и приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления города Чебоксары по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Устав муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики принимается Чебоксарским городским Собранием депутатов. Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме города Чебоксары, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Чебоксары, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Чебоксары. Иные муниципальные правовые акты города Чебоксары не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме города Чебоксары. Муниципальные правовые акты города Чебоксары, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты города Чебоксары публикуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом. Проекты муниципальных правовых актов города Чебоксары могут вноситься: депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов; главой города Чебоксары; иными выборными органами местного самоуправления города Чебоксары; главой администрации города Чебоксары; органами территориального общественного самоуправления; инициативными группами граждан; Советом старейшин при Чебоксарском городском Собрании депутатов; прокурорами районов города Чебоксары и Чувашской Республики. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Чебоксары, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Чебоксары или должностным лицом местного самоуправления города Чебоксары, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Муниципальные правовые акты города Чебоксары и их проекты направляются в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.
Сообщение отредактировал roadexpert - Jun 22 2011, 21:08
ИМХО... команды не было найти, вот и не находили, а щас дали команду... или раньше кто-то "глаза закрывал" прокуратуре
Нет, все прозаичнее и как в сказке - наколдовали... А по поводу запоздалой реакции Прокуратуры ЧР могу сообщить, что её внимание было целенаправленно обращено к этой теме многократными заявлениями инициативной группы перевозчиков, которые участвовали в этом конкурсе. Да к слову, мое мнение (основанное на проверенных фактах) таково: вопреки требованию проводить антикоррупционную экспертизу в той же Прокуратуре некоторые обязанные это делать чиновники, в частности, теперь уже наверное бывший начальник отдела транспортного обеспечения и связи администрации города Чебоксары некто Тимченко С.В., "протащили" (втихаря и аккуратненько) нужные про"лоб"бистам изменения в конкурсные Положения за пять дней до объявления конкурса, а именно 13.01.2011 г., без проведения поименованной экспертизы. Мало того, эти изменения, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), "опубликовали" в тихушном издании администрации - Вестнике органов местного самоуправления, у которого тираж всего 350 экз., выходит один-два раза в квартал, в продаже не распространяется, расходится среди тех же чиновников разных уровней и "этажей" той же администрации! К слову выскажусь - если что-то из НПА публикуется в указанном Вестнике, значит что-то хотят скрыть до поры до времени, и следовательно именно это что-то и следует внимательно проверять всякими правовыми экспертизами!!! Это мое практическое мнение... То же самое было и в 2008 г., когда вообще были утверждены конкурсные Положения. Может Прокуратура и замечала имеющиеся нарушения закона в этих Положениях, но не реагировала по причинам имеющегося определенного интереса некоторых прокуроров к маршруткам и слабого шума по этой теме. Теперь же резонанс пошел помощнее!!! Сейчас в Прокуратуре ЧР создан специальный отдел, который целенаправленно будет заниматься контролем городской администрации...
Сообщение отредактировал roadexpert - Jun 22 2011, 21:33
Вахтовика из Чувашии оштрафуют за курение в туалете на борту самолета
С 1 июня 2024 года в Чебоксары начинают летать самолёты лоукостера Азимут
Жители Чувашии с каждым годом все реже пользуются общественным транспортом
Николаев пообещал Чувашии почти 300 новых троллейбусов и автобусов
Утром недалеко от Марпосада водитель разогнался до 170 км/ч и устоил ДТП с двумя смертями
Афиша бесплатных мероприятий в Чебоксарах: куда сходить в ближайшие дни без денег?
Старое кладбище среди многоэтажек. Фото с улицы Ярмарочная
В ЧГУ подвели итоги юбилейной Студвесны. Первые – юристы
На Московской набережной в Чебоксарах начал курсировать прогулочный паровозик
Сдам - однокомнатную квартиру, пр. Ленина, 32 (Жилой дом, 5 эт)
Продам - земельный участок, д. Яндово
Продам - земельный участок, д. Мошкасы, лесная
Продам - Кладовку, ул.Университетская, д.10
Jun 20 2011, 13:27 
