Константин Косачев о пожарах в Чувашии

Константин Косачев, председатель комитета по международным делам Госдумы : Лето по-чувашски
13.08.2010 | 12:46

Последние дни работал в округе – Чувашская республика.
Прервать каникулы заставили понятные обстоятельства – пожары и засуха.

Начну с пожаров, как это увиделось не с экрана телевизора.
В Чувашии режима ЧП не вводилось, но ситуация далека от нормальной – лес загорелся на площади более 280 гектаров, отселять пришлось почти тысячу человек.

Паники нет, но и ощущения полного контроля над ситуацией тоже.
Республиканские власти сработали четко, жертв не случилось. Но общая картина оставляет желать лучшего – к чрезвычайным ситуациям мы, как всегда, готовы слабо. Узкие места в моем понимании обнаружились в следующем.

Во-первых, «федералы» на местах предпочли переложить бремя конечной ответственности на «регионалов».
Формально это по инструкции – штаб гражданской обороны в регионах, как правило, возглавляют главы правительств, оперативные штабы – отраслевые министры. Но в реальной жизни в той же Чувашии глава правительства – по профессии врач и в прошлом министр здравоохранения, а оперативный штаб по тушению пожаров пришлось возглавить министру промышленности. Профессионального опыта и деловых качеств – не занимать, но не из «горящей сферы».

Действующие инструкции устарели, их надо менять.
Честь и хвала тем, кто ценой неимоверного напряжения сил спасает ситуацию. Но чрезвычайная ситуация требует профессиональных решений именно оперативников (МЧС, МВД), а не формальных, по инструкции, начальников, как бы те ни старались.

Второе наблюдение – неразбериха с финансами, кто должен платить за спасательные операции.
Мне пришлось, скажем, потратить немало времени, чтобы найти решение проблемы заправки авиатопливом (на один полет это 10 тонн керосина) противопожарного вертолета Ми-26, который несколько часов не мог подняться в воздух по банальной причине отсутствия каких-то гарантийных писем.

Понятно, что все экстремальные обстоятельства заранее в бюджете не пропишешь, но и на "авось" полагаться нельзя.
Равно как и закрываться ведомственным распределением ответственности, "зажимая" имеющиеся ресурсы на пике ЧП.

Обнаружилось также, что в той же Чувашии (наверно, и в целом в стране) многие лесные пожары возникли по вине железнодорожников, которые используют локомотивы с неисправными искрогасителями.
Искры летят - поезда идут. А потом, как всегда, лес рубят - щепки летят. Ответственность свою РЖД признает опять же только в пределах зоны отчуждения, а там хоть трава не расти...

В общем, ведомственной разобщенности хоть отбавляй. Делать выводы и менять надо много.
Но не могу согласиться с теми, кто сразу же поспешил обвинить во всех грехах федеральную власть. Такой экстремальной ситуации в России действительно не было никогда. По обстоятельствам власть действовала оперативно и адекватно, как могла.

Сравнения хромают, но в Пакистане, скажем, сейчас скандал с реальным равнодушием высших властей к бедам людей.
В результате жуткого наводнения погибли 1600 человек, всего же пострадало почти 14 миллионов. 2 августа, на пике катастрофы, президент Зардари уезжает во Францию, прогуливается по парижским музеям и даже не делает никаких заявлений о наводнении. 3 августа в Лондоне Зардари, по словам комментаторов, выглядит как беззаботный отпускник, а не как президент страны, переживающей кризис. А 6 августа он вообще выступает с заявлением, которые многие расценили как неуместное: «Дожди приходят и уходят, а дружба Пакистана и Британии остается нерушимой»...

Иногда сравнивать лучше, чем говорить.
И президент, и председатель правительства России были в нашей ситуации на месте и на высоте. А будут ли сделаны правильные выводы, в первую очередь по профилактике – увидим осенью, в том числе по уже намеченным обсуждениям в Думе.

Другая острая тема – засуха и виды на урожай.
В Чувашии эти виды почти что призрачны: по пшенице урожайность упала до 8-10 центнеров с гектара против "нормальных" 25-30. Картофель просто не успел созреть. В людях появился страх, что в случае скачка цен на зерно с картошкой не будет возможности прокормить домашний скот. Знакомый директор местного мясокомбината признался, что холодильники уже под завязку забиты "сырьем" – идет массовый забой. Значит, к концу года цены, если ничего не делать, поползут вверх не только на хлеб, но и на мясо с молоком.

У этой чрезвычайной ситуации – три измерения: аграрная политика (как поддержать крестьян), финансовое регулирование (цены, инфляция) и потепление климата (экологические обстоятельства или рукотворная катастрофа?).

Аграрными вопросами руководство страны занимается системно – от временного запрета на вывоз зерна до борьбы с недобросовестными посредниками.
Село в одиночестве со своей бедой не останется. Но тушить все время пожары – не только в лесу, но и в аграрном секторе – дело заведомо неблагодарное. Без страхования урожая, как принято во многих странах, причем с активным государственным участием, в долгосрочной перспективе все равно не обойдемся, как ни экономь. А в краткосрочной – надо срочно реструктурировать кредиты сельхозпроизводителям, особенно тем, кто будет затронут запретом на экспорт зерна.

Финансовая часть любопытна и в ином разрезе.
Засуха привела к тому, что число биржевых сделок по покупке рубля достигло трехмесячного максимума – эксперты считают, что Центробанк, чтобы справиться с ростом цен на продовольствие, позволит российской валюте укрепиться к концу года на 5-6%. Но это в России. В глобальной же перспективе аналитики опасаются, что рост цен может выйти из-под контроля, после чего возможно повторение сценария продовольственного кризиса трехлетней давности.

И, наконец, климат – самая жаркая тема отныне и для нашей страны.
Завершившийся в прошлую пятницу очередной раунд переговоров по новому "Киото" показал, что 194 государства не смогли договориться ни об общих целях, ни о методах по сокращению парниковых газов. Развивающиеся страны попытались частично откреститься от принятых на себя в Копенгагене обязательств под предлогом, что их усилия носят чисто добровольный характер, а вот для индустриально развитых стран борьба с выбросами является обязательной. Китай с негодованием отверг намерение США контролировать внутрикитайские меры, заявив, что это вмешательство в его суверенитет. Кроме того, государства, которым глобальное потепление угрожает больше других (страны Африки, где ощущается острая нехватка воды, и островные государства, постепенно теряющие часть суши вследствие подъема уровня моря), заявили, что обещанная им помощь для борьбы с глобальным потеплением – 100 миллиардов долларов к 2020 году – недостаточна.

Оказалась ли нынешняя жара в России следствием глобального потепления – сейчас не скажет никто.
Но разговор на тему климата отныне должен обязательно приобрести более серьезный характер и в России. Недавно принятая у нас Климатическая доктрина не может остаться на бумаге.

То же самое касается и других экстремальных ситуаций.
Август для нашей страны традиционно становится временем потрясений и испытаний. Но, выражаясь образно и с учетом сегодняшней даты, пятница, 13-е не должна превратиться для России в день сурка.

Буду предлагать коллегам обсудить все эти темы в Думе сразу после начала осенней сессии.

http://www.echo.msk.ru/blog/kosachev/702993-echo/ Это Косачев про Чувашию