12 Страницы  1 2 3 > »   
Ответить Создать тему

Экономические и государственные реформы Грузии

Palatine
post Mar 17 2010, 13:15
Отправлено #1


Discovery



Сообщений: 7 042
Из: Neverland



Заранее извиняюсь за большой копипаст, но в процессе разговора о роли сталина, его индустриализации и необходимых реформ в России, был предложен вариант грузинских реформ. В "Истории" ей не место, а здесь в самый раз.
О Грузии в российских СМИ говорят или плохо или ничего, а мне кажется что эти реформы должны быть обязательно общественно и всесторонне рассмотрены, анализированы, адаптированы и возможно проведены в России. Они уникальны для всего постсоветского пространства своей масштабностью и результатами.


В ноябре 2003 года жизнь Грузии в корне изменилась к власти пришли реформаторы с ярко либертарианскими взглядами и намерением в корне поменять страну. Но в отличие от многих постсоветских держав, находившихся в свое время на распутье, Грузия не стала совершать ошибок соседей и придумывать нечто новое и ранее неиспытанное. Грузинское руководство сумело аккумулировать весь накопившийся мировой опыт экономических реформ и выбрать из него наиболее подходящее для скорейшего развития экономики страны.

Цель, поставленная грузинским руководством, можно сформулировать следующим образом: «Грузия должна стать самой дешевой и самой привлекательной для бизнеса экономикой мира». При этом было принято решение о проведении конституционной и административной реформ, стопроцентной приватизации, сокращении налогов и пошлин, проведении масштабной дерегуляции, наконец, о проведении образовательной, здравоохранительной, пенсионной и военной реформ.

Реформа МВД
Первая реформа, с которой началась новая экономическая жизнь Грузии, была достаточно необычна. Все полицейские работники были уволены и на их место были наняты совершенно новые люди. Дорожная полиция была упразднена вовсе. Был создан полицейский патруль американского типа, который также исполнял функции областной полиции.

Эта тема кстати достойна отдельного освещения в соответствующем подфоруме, т.к. тема реформирования МВД сейчас крайне актуальна и в России.

Дерегуляция экономики и реформа государственного управления

В марте 2005 года была принята государственная программа дерегуляции экономики. Она постулировала следующие реформы:

• количество министерств должно быть сокращено с 18 до 13;
• количество государственных служб — с 52 до 34;
• 35-процентное сокращение персонала, задействованного в министерствах и 50-процентное — в общественном секторе;
• все министерства обязаны составлять среднесрочные планы, которые должны получать одобрение правительства.

Количество дней, требуемое для получения какого-нибудь разрешения, оформления прав собственности, рассмотрения коммерческого спора в суде, сократилось в разы. Все это сопровождалось масштабными антикоррупционными чистками в силовых структурах, госаппарате и судебной системе. Значительная часть их сотрудников была уволена (только из грузинской ГАИ уволили 15 000 человек), а зарплаты оставшихся были повышены в несколько раз.

В это же время начинается реализация ряда значительных либеральных реформ, касающихся практически всех аспектов экономической жизнедеятельности страны.

Лицензирование
Сложная система получения лицензий и разрешений на ту или иную деятельность заменяется принципами «одного окна», «silence is consent» и «one umbrella». Перечень лицензируемой деятельности был сокращен на 85% — до 92 позиций. Для выдающих лицензии структур ввели жесткие временные ограничения на рассмотрение заявки. Если в течение этого периода чиновники не успевают предъявить каких-либо претензий или вообще никак не реагируют, то лицензия считается автоматически выданной.

Шаги для облегчения открытия и ведения частного бизнеса
Положительную роль в развитии частного бизнеса сыграла реформа, постулировавшая сокращение (в 2006 году) и полное упразднение (в 2007-м) уставного капитала. Грузия стала единственной страной постсоветского пространства, где можно зарегистрировать предприятие любого типа за 3 дня, подав документы только лишь в налоговый офис.

Антимонопольное законодательство
Вместо традиционного антимонопольного законодательства грузинское правительство приняло закон «О свободной и конкурентной торговле», который позволяет предотвратить передачу государством монопольного права частной или государственной компании.

Рынки
Летом 2006 года были приняты новые правила работы на финансовом и биржевом рынках, что открыло их для международной конкуренции.

Трудовое законодательство
Тем же летом был принят новый трудовой кодекс, который свел к минимуму государственное регулирование рынка труда. Кодекс позволил работникам и нанимателям составлять контракты по своему собственному усмотрению и согласию. Частные компании с тех пор не обязаны выплачивать пособие по материнству. Теперь грузинскому работодателю, чтобы уволить работника, достаточно уведомить его об этом за 4 недели и предоставить выходное пособие в размере месячной зарплаты. Сверхурочную работу можно не оплачивать по повышенному тарифу, а для увольнения больше не требуется санкции профсоюза.

Международные отношения
Реформы также затронули область внешней политики и внешнеэкономических связей, причем они были проведены односторонне. В первую очередь были отменены визы для граждан практических всех стран (по понятным причинам исключения составили такие страны, как Ирак, Иран и т.д.). Грузинские власти позволили всем желающим иметь двойное гражданство, понимая, что это также положительно скажется на экономической активности граждан. Важным шагом стала отмена всех ограничений на приток капитала в Грузию. Иностранные банки категории А+ и выше теперь могут входить на грузинский рынок без всяких ограничений.

Налоговая реформа
Важнейшую роль в либерализации экономики сыграла налоговая реформа: из 22 налогов, взимавшихся в Грузии до прихода к власти Саакашвили, сейчас осталось всего 6, а к 2012 г. будут отменены еще 2. Для оставшихся четырех введена плоская шкала: 20% на доходы физических лиц, 15% налог на прибыль, 1% налог на имущество и 18% НДС. Переход от средневекового налога с оборота на НДС тоже случился при Саакашвили. Ради максимального упрощения системы налогообложения в Грузии сначала снизили, а потом вообще отменили даже социальный налог. Потери компенсировали повышением подоходного налога с 12% до 20%. Оригинальной реформы удостоился налог на азартные игры. Теперь любой желающий может организовать азартный бизнес в Тбилиси в независимости от размеров и целей при условии оплаты взноса в $5 000 000 в год. Это сумма значительно ниже в Батуми — $250 000 в год. В Цакалтубе подобные взносы и вовсе отсутствуют.

Таможенная реформа
Таможенные пошлины также не были обойдены реформами. Начиная с 1 сентября 2006 года они постепенно сокращались. Количество документов, требуемых для экспортных операций, сократилось с 9 до 4. В импорте из 32 осталось всего 3 тарифные ставки: 0%, 5% и 12%. Для большей части товаров, в том числе машин и оборудования, действует 0% ставка, а 12% применяет только к некоторым видам сельскохозяйственной продукции и стройматериалов. Между таможенниками устроили соцсоревнование с бонусами для тех сотрудников, которые быстрее оформляют ввозные документы.

Образовательная реформа
В ходе образовательной реформы была введена ваучерная система. Родители получили возможность отдавать своих детей в понравившуюся им школу вне зависимости от ее расположения. Также были введены единые централизованные экзамены.

Энергетика
Полностью была обновлена система менеджмента в энергетическом секторе. Наравне с частным инвестированием, частным правом на владение и транспортировку ресурсов были введены государственные цены на ресурсы.

Приватизация
Была запланирована и начата стопроцентная приватизация и введена массовая практика долгосрочных арендных контрактов с правом их перепродажи на такие виды собственности как:

• сельскохозяйственные, городские и промышленные земли;
• рыбные, лесные и водные ресурсы;
• морской флот;
• железные дороги вместе с прилегающими станциями;
• морские порты и аэропорты;
• угольный шахты;
• заводы тяжелой промышленности;
• недвижимое имущество, включая больницы, некоторые образовательные учреждения и прочее.

Реформа здравоохранения
Реорганизация всей здравоохранительной системы заключается в передаче больниц в частную собственность и введении страховой системы медицинского обслуживания. Страхование осуществляется в частных фирмах. Государство не является страховщиком.

Инфраструктура
Были построены новые аэропорты и железнодорожные станции. Налоговая и таможенная база была переведена в электронный формат. Планируется масштабное строительство и в будущем.

Акт экономической свободы
Акт Экономической Свободы конституционно закрепляет ключевые элементы экономической политики, проводившейся в стране после Революции Роз:

Фискальная ответственность:
- Государственные расходы не могут превышать 30% ВВП.
- Дефицит государственного бюджета не может превышать 3% ВВП.
- Государственный долг не может превышать 60% ВВП.
- Создание внебюджетных фондов ограничено.
- Привязка бюджетных доходов к бюджетным расходам ограничена.
Свобода от бюрократического вмешательства:
- Увеличение общего числа лицензий и разрешений запрещено.
- Создание новых регулирующих органов (в дополнение к существующим в настоящее время регуляторам в финансовой сфере, инфраструктуре и связи) запрещено.
- Ценовой контроль любого рода (включая контроль процентных ставок) запрещен.
- Владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами запрещено.
- Любые ограничения полной конвертируемости лари запрещены.
- Любые ограничения движения капитала, включая репатриацию прибылей и инвестированного капитала, запрещены.

Предоставление возможностей для граждан в социальной сфере:
Акт Экономической Свободы развивает политику целевой социальной поддержки граждан с помощью ваучеров и денежных трансфертов (здравоохранение, образование, помощь малоимущим) вместо финансирования учреждений в соответствующих отраслях. Акт Экономической Свободы предоставляет бенефициарам свободу выбора учреждений, предоставляющих государственную поддержку.

Возвращение народу власти устанавливать налоги:
Ни один новый налог не может быть введен, ни одна ставка налога не может быть увеличена иным способом, кроме как с помощью большинства голосов граждан Грузии, полученных на национальном референдуме.

Выдержки из речи Михаила Саакашвили:
"Важнейшее условие, обеспечивающее наше освобождение от России, это не просто физическая свобода. Это свобода от образа жизни и мышления, на котором базируется противостоящая нам Империя".

Комментарий от Ники Гилаури, премьера-министра Грузии:
«Акт Экономической Свободы жесточайшим образом ограничивает дискреционные возможности исполнительной власти и гарантирует, что государство остается небольшим и ограниченным, а налоги – низкими и плоскими. С 2004 года мы приобрели немало сторонников нашей политики. Но и среди наших сторонников иногда возникали сомнения в том, насколько последовательной является наша политика. Акт Экономической Свободы отвечает на эти сомнения, конституционно закрепляя нашу экономическую политику по ключевым направлениям и тем самым обеспечивая ей иммунитет относительно возможных ее колебаний или разворота».

Главный автор Акта Экономической Свободы - Каха Бендукидзе.

--------------------
You may say that I'm a dreamer,
But I'm not the only one.
Profile CardPM
  0/0  
LevaLeva
post Mar 17 2010, 13:37
Отправлено #2


Мужеробот



Сообщений: 23 508
Из: Москва



ну что множно сказать! Отлично!
Однако обывательская точка зрения что нам говорит? Что Саакашвили кушает галстуки и винит Россию во всем. О вопросах "кто виноват?" не буду, не в курсе, но вот наглядные либеральные подвижки в экономике налицо.
Факт: взяток нет. Официальная точка зрени просто умалчивает этот факт, обыватели ничего об этом просто не слышали. А между тем даже оппозиция грузинская признает этот факт, правда объясняет это прекрасным народом smile.gif



--------------------
гриб-шпиён!
Profile CardPM
  0/0  
LevaLeva
post Mar 17 2010, 13:43
Отправлено #3


Мужеробот



Сообщений: 23 508
Из: Москва



вот еще статья:
Эффективный менеджер из Грузии Саакашвили воплотил на практике кремлевские разговоры о модернизации

Сообщение отредактировал LevaLeva - Mar 17 2010, 13:43

--------------------
гриб-шпиён!
Profile CardPM
  0/0  
Стил
post Mar 17 2010, 13:45
Отправлено #4


Шелдон Купер



Сообщений: 17 377
Из: Чебоксары



Я вот тоже уже не раз это читал и в некоторых непонятках: это все на самом деле или просто попытка идеологического воздействия со стороны либералшизы?

Просто обычно я подобные вещи читаю от тех же самых людей, которые в свое время пели басни про российские танки, едущие оккупировать миролюбивую Грузию.

И не очень у меня вяжется образ клоуна, жующего галстуки, убегающего от невидимых самолетов и записывающего телеобращения на фоне флага Евросоюза (а все это - чистые факты) с подобными здравыми реформами.

С другой стороны, эти реформы могут быть ответом на вопрос, почему грузины до сих пор не скинули Мишико.

Фиг его знает. По поводу Грузии в инете либо либералшизоидные атаки про самого демократичного демократа, либо патриотический шлак про клоуна, который ничем как жеванием галстуков больше не занимается. Промежуточных позиций просто нет. Поэтому не знаю, что и думать.
Profile CardPM
  0/0  
LevaLeva
post Mar 17 2010, 13:51
Отправлено #5


Мужеробот



Сообщений: 23 508
Из: Москва



вот о чем я и говорю. Пример Стила. Обыватель (кстати, нифига не обидное слово) не знает ничего, кроме поедания галстуков.

--------------------
гриб-шпиён!
Profile CardPM
  0/0  
kipek
post Mar 17 2010, 13:58
Отправлено #6


Активный



Сообщений: 3 425



Либеральнее реформы не придумаешь! smile.gif Но уверяю в скорее, после того, как США перестанет их активно спонсировать, им придется тяжко. Все экономические реформы на территориях бывшего СССР и почти всего мира согласуются с финансистами с Уолт-Стрит. В большинстве случаев законопроекты пишутся напрямую иностранцами. Разуметься никакой Каха их не разрабатывал.
Грузия имеет настолько крошечную экономику, что там можно делать все угодно – хуже не станет. Россия как бы к ней плохо мы не относились, занимает около 4% ВВП мира. Это огромная промышленно развитая страна! Правда в последнее время она ускоренно деградирует. И, как и во всех гигантах реформы в стране быстро провести нереально.
От либерализма в чистом его виде мировое сообщество давно отказалась. Великая депрессия, нынешней пресловутый кризис – это отголоски либерализма.
Многое, что сделано правительством Саакошвилли, внушает уважение. Для Грузии на сегодня - это один из самых оптимальных вариантов. Но вскоре по мере развития страны им придется повышать налоги и социальные расходы! wink.gif

--------------------
Profile CardPM
  0/0  
LevaLeva
post Mar 17 2010, 14:02
Отправлено #7


Мужеробот



Сообщений: 23 508
Из: Москва



Цитата(kipek @ Mar 17 2010, 13:58)
Но вскоре по мере развития страны им придется повышать налоги и социальные расходы!
*
вот и проверим через несколько лет.
А вообще да, грузины из грузинии говорят что там еще достаточно бедно и тяжко.


--------------------
гриб-шпиён!
Profile CardPM
  0/0  
Palatine
post Mar 17 2010, 14:07
Отправлено #8


Discovery



Сообщений: 7 042
Из: Neverland



Стил, у меня во френдах есть несколько реальных грузин живущих в Грузии. В целом они все подтверждают, разница между тем что было до 2004 года и сейчас просто колоссальная.
В сети также лежат многочисленные видео о том как работает государственная система Грузии. Вот например как работает Гражданский реестр. И все это удалось сделать без многогодовых заседаний правительства.. Почему эта маленькая страна с минералкой вместо нефти смогла организовать консультации госчиновников по вебкамере, а в РФ даже для того, чтобы простое заявление на одном листе отправить на рассмотрение в госорган необходимо отправлять по почте?



Когда вы последний раз покупали/продавали квартиру, получали загранпаспорт, прописывались, получали водительские права, устраивали ребенка в детский сад...? Не забыли еще беготню в БТИ, ЖЭК, налоговую, паспортные столы, сберкассы, РОНО... длинные очереди в коридорах и стояние перед закрытыми зазеркаленными окошками, которые работают два раза в неделю и в разное время?

Почувствуйте разницу wink.gif

--------------------
You may say that I'm a dreamer,
But I'm not the only one.
Profile CardPM
  0/0  
Pasha_K
post Mar 17 2010, 14:42
Отправлено #9


Активный



Сообщений: 22 012



Palatine, вот про загран не надо. пришел отдал документы, пришел через месяц забрал готовый. даже пошлину в некоторых паспортных столах прям там же заплатить можно, без сбербанка. :) очередь из 5-6 человек - самое большое препятствие, которое можно встретить.
Profile CardPM
  0/0  
Стил
post Mar 17 2010, 14:53
Отправлено #10


Шелдон Купер



Сообщений: 17 377
Из: Чебоксары



LevaLeva, а ты уверен, что все эти реформы в Грузии реально имеют место?

Цитата(Palatine)
у меня во френдах есть несколько реальных грузин живущих в Грузии. В целом они все подтверждают, разница между тем что было до 2004 года и сейчас просто колоссальная.

Я всегда с интересом читаю ваши сообщения и изучаю вашу точку зрения, но воспринимаю вас как активного представителя одного из лагерей. Поэтому вам про "друзей-реальных грузин" никогда не поверю.

А видео такое без проблем состряпать можно, при любом реальном положении вещей.
Profile CardPM
  0/0  
trasher
post Mar 17 2010, 14:59
Отправлено #11


new member



Сообщений: 27 114



Цитата
- Нужно лично смотреть, а не бумажки получать из рук подчиненных, которые все отфильтруют! - распорядился Медведев. - Кто умеет пользоваться (Интернетом, - Ред.), тот современный менеджер, а кто не умеет - тот, извините, не вполне готов. Если я смотрю, то и все остальные должны смотреть; это мое пожелание не только руководству правительства, но и руководителям регионов: возьмите это на заметку!
Медведев Д.А. ))

--------------------
"А что тут поделаешь.
- Это что, гребанный план всех ирландцев."
Profile CardPM
  0/0  
TEHh
post Mar 17 2010, 15:16
Отправлено #12


Активный



Сообщений: 7 016



Цитата(Palatine @ Mar 17 2010, 14:07)
Не забыли еще беготню в БТИ, ЖЭК, налоговую, паспортные столы, сберкассы, РОНО... длинные очереди в коридорах и стояние перед закрытыми зазеркаленными окошками, которые работают два раза в неделю и в разное время?
*

Знаешь, стали забывать. Повсеместное введение регламента исполнения государственных функций дает о себе знать, особенно в департаментах федерального значения.
Конечно, недостатки имеются, особенно в глубинке, из-за элементарной юридической безграмотности населения. К сожалению, там сильны еще совковые "обычаи делового оборота", но и там постепенно дело двигается с мертвой точки.
По большому счету, если стоишь в очереди больше 20-40 мин. (везде по разному), то это является поводом для жалобы в вышестоящую инстанцию.

Profile CardPM
  0/0  
solas
post Mar 17 2010, 15:26
Отправлено #13


Активный



Сообщений: 4 529
Из: При реках бавэльских



Цитата(Pasha_K @ Mar 17 2010, 14:42)
Palatine, вот про загран не надо. пришел отдал документы, пришел через месяц забрал готовый
*

не знаю как в Грузии,но у нас весь прикол именно в кипе документов,которые нужно тщательно собрать,заверить по месту работы или учёбы и т.п.Заполнить простыни анкет и предварительно оплатить пошлину.Ещё и в военкомате справку взять.
А потом месяц ждать.
А попробуйте получить у нас загран - если у вас никогда не было трудовой книжки.Будете долго доказывать,что вы не верблюд.
Сразу скажу - опыт получения загранпаспорта в другой стране у меня есть.Времени уходит - 15 минут.Из документов - всё что нужно - внутренний паспорт.Остальное всё проверяется через компьютер.Через 2 дня паспорт прислали на дом.

Сообщение отредактировал solas - Mar 17 2010, 15:28

--------------------
:--)
Profile CardPM
  0/0  
Ухов
post Mar 17 2010, 15:33
Отправлено #14


Активный



Сообщений: 4 080



Саакашвили - далеко не демократ... имхо
Profile CardPM
  0/0  
Palatine
post Mar 17 2010, 15:44
Отправлено #15


Discovery



Сообщений: 7 042
Из: Neverland



Программист 1С, Pasha_K, TEHh, я рад что в Чебоксарах и Москве ситуация выправляется, но там я бываю реже чем в НН где совсем все не так. Не хочу отходить от темы, но все же.

Загранпаспорт для ребенка я получал года 2 назад на Рождественской, так вот выдаются они в коридоре в окошке, которые работают 2 раза в неделю и выдают с 10 до 12 на фамилиия от А до Л и с 15 до 17 от М до Я.

РОНО там же в НН, на Покре, для приема граждан работает тоже 2 раза в неделю по 2 часа в день. Очереди всегда на лестнице, даже стульев нет.

Права 10 летние и получал уже в Чебоксарах. Обьезжал за штампиками все районные отделения. Очереди. И неужели застекленные окошки в гаевне отменили и сделали по типу рецепшена как например в Грузии?

Насчет налоговой отдельный разговор, до сих пор положенные налоговые вычеты с покупки квартиры не получили. Видимо придется распространять на следующую квартиру, если конечно будем покупать ее в этой стране. Зато ежегодно приходят квиточки на налог с машины, которая продана еще 5 лет назад. Письма пишем, по заявлению что то там тарнируют, но на следующий год квиточек на машину с пенями все равно приходит.

Может быть я к этому относился бы так же спокойно и обыденно как и вы, но у меня есть и другой опыт. Свои американские водительские права я получил в течении полутора часов, включая экзамен, вождение и печатание карточки. Стоило это 7$.

Налоговая, я даже не знаю где это находилось, потому что платил налоги заполнив формы в интернете и выслав чек по почте.

Абсолютно все вопросы решаются в Secretary of State, специальное помещение с госслужащими по приниципу одного окна. В видеосюжете показан грузинская копия этого учреждения по сути заимствованная у американцев. Меня это не удивляет, это работает и я этим пользовался... сделано для граждан.

--------------------
You may say that I'm a dreamer,
But I'm not the only one.
Profile CardPM
  0/0  

12 Страницы  1 2 3 > » 
ОтветитьTopic Options
1 чел. читают эту тему (1 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:
Быстрый ответ
Кнопки кодов
 Расширенный режим
 Нормальный режим
    Закрыть все тэги


Открытых тэгов: 
Введите сообщение
Смайлики
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
         
Показать все

Опции сообщения