Вот интересный акт.
Докладчик Евлогиева Т.Н. Касс. дело № 33-3703/2010
Судья Хрисанова Л.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 ноября 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Евлогиевой Т.Н.,
судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А.,
при секретаре судебного заседания Юркиной Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Едельсковой С.С. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения, поступившее по кассационным жалобам Едельсковой С.С. и Васильевой О.С. на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 01 октября 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Едельсковой С.С. отказано.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Едельскова С.С. в лице ее представителе Поршевой Н.П. и Ивановой О.Р. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары, в котором, с учетом изменений и дополнений исковых требований, просила признать незаконным решение об отказе в постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на администрацию поставить ее на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека, указывая, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, сама является ветераном Великой Отечественной войны и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. Она обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке ее на учет для получения жилого помещения, представив документы о нуждаемости в жилье. Однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что имели место действия по намеренному ухудшению ее жилищных условий и что она не является нуждающейся в жилом помещении. Отказ администрации в постановке на учет для получения жилого помещения считает незаконным, ущемляющим ее жилищные права, поскольку она нуждается в получении жилого помещения, т.к. не имеет жилых помещений.
В судебном заседании Едельскова С.С. не участвовала.
Ее представители Михайлов О.Л., Поршева Н.П., а также третье лицо Васильева О.С. поддержали в полном объеме исковые требования Едельсковой С.С. по изложенным в заявлении основаниям, вновь привели их суду и пояснили, что Едельскова С.С. не является членом семьи собственника жилого помещения Васильевой О.С, проживает в квартире последней на основании договора безвозмездного пользования (ссуды), заключенного 18 июля 2000 года. Со стороны Едельсковой С.С. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Сергеев С.Н. и Сергеева Н.Н. были зарегистрированы в квартире Васильевой О.С. собственником жилого помещения без согласия Едельсковой С.С. Членами семьи Едельсковой С.С. являются ее дочери Поршева Н.П. и В.П. с учетом имеющихся в их собственности жилых помещений Едельскова С.С. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы.
Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. иск не признала и пояснила, что с учетом положений ст. 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и ст. 69 ч.1 ЖК РФ считает, что Едельскова С.С. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Васильевой О.С. в качестве члена семьи собственника, обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, не является нуждающейся в получении жилого помещения. Зарегистрированные в указанной квартире Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н. право пользования жилым помещением не имеют и не должны учитываться при подсчете полагающейся на долю Едельсковой С.С. площади жилого помещения. В связи с их регистрацией совершены действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий Едельсковой С.С. Постановление администрации об отказе Едельсковой С.С. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона.
Представитель администрации города Чебоксары Краснова М.П. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Привлеченные в качестве третьих лиц Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н., Васильев С.В., представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Едельсковой С.С. и Васильевой О.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей истицы Михайлова О.Л., Поршевой Н.П. и Ивановой О.Р., третьего лица Васильевой О.С., поддержавших кассационные жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Едельскова С.С. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Закона РФ «О ветеранах», подтверждением чему в материалах дела имеется копия удостоверения серии ВВ № 3057948, выданного истице в марте 2003 года (л.д.22, 72).
В материалах дела имеется копия удостоверения, текст которого, инициалы лица, на имя которого выдано, и дата его выдачи плохо прочитываются, но из него можно усмотреть, что Едельскова С.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для (судя по плохо прочитываемому тексту) родителей и жен погибших военнослужащих (копия удостоверения на л.д.72).
Подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» в качестве мер социальной защиты предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий на учет на улучшение жилищных условий является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1) и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).
Обосновывая свои исковых требования, Едельскова С.С. ссылается на то, что никакого своего жилья не имеет, и что не является членом семьи собственника Васильевой О.С., в квартире которой проживает по письменному договору ссуды (как его назвали стороны).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Едельсковой С.С., суд пришел к выводу о том, что истица является членом семьи Васильевой О.С., приходящейся ей внучкой, и жилой площадью в квартире последней обеспечена свыше учетной нормы.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод судом сделан без всестороннего и полного установления обстоятельств дела и этот вывод материалами дела бесспорно не подтверждается.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, истица Едельскова С.С. жилищным законодательством к членам семьи собственника жилого помещения не отнесена. В связи с чем вопрос о ее правах на жилое помещение, принадлежащее собственнику следует рассматривать с точки зрения ее взаимоотношений с собственником данного жилого помещения.
В подтверждение своего довода истица ссылается на заключенный между нею и собственником квартиры <адрес> Вершининой О.С. (после заключения брака Васильевой), письменный договор от 14 июля 2000 года, из которого усматривается, что Вершинина О.С. предоставляет истице указанную квартиру во временное пользование (л.д.11).
Суд в своем решении указал, что к объяснениям истицы и ее представителей о проживании истицы в указанной квартире на основании названного договора относится критически, однако наличие данного договора свидетельствует о том, что между Васильевой О.С. и Едельсковой С.С. изначально при вселении в спорную квартиру имело место иное соглашение о порядке пользования Едельсковой С.С. жилой площадью в ней (временное пользование), нежели предусмотрено частью 1 ст.31 ЖК РФ для членов семьи собственника жилого помещения. В связи с чем вывод суда о том, что Едельскова С.С. вселилась в указанную квартиру в качестве члена семьи собственника Васильевой О.С. не основан на материалах дела.
Поскольку в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что при вселении Едельсковой С.С. в квартиру Васильевой О.С. состоялось иное соглашение о порядке пользования истицей жилой площадью в ней, и учитывая, что с момента вселения истицы с 2000 года прошло десять лет, суду следовало выяснить характер отношений, сложившихся между истицей и собственником жилого помещения и членами его семьи к моменту обращения истицы к органу местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья и установить, стала ли Едельскова С.С. членом семьи Васильевой О.С., имеет ли место между ними ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии между ними семейных отношений.
Из материалов дела также усматривается, что 22 июля 2010 года комиссия РГУ «Центр социального обслуживания населения Московского района гор.Чебоксары» обследовала жилищно-бытовые условия проживания истицы о чем составила соответствующий акт, в котором указала, что Едельскова С.С. на момент обследования ее жилищных условий проживает в квартире ее младшей дочери Поршевой Н.П. (№ <адрес>). Данная квартира также была обследована членами комиссии.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении №14 от 2 июля 2009 года в пункте 11 членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Пленум обратил внимание и на то, что необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Исходя из изложенного, суду при разрешении спора следовало более тщательно проверить доводы истицы в той части, что членом семьи Васильевой О.С. она не является, и установить, является ли она членом чьей-либо семьи, если является, то в состав чьей семьи входит.
Между тем из имеющихся в деле доказательств невозможно с достоверностью установить данное юридически значимое обстоятельство, соответственно, невозможно определить, обладает ли истица правом на жилую площадь, принадлежащую Васильевой О.С., наравне с собственником и членами его семьи и определить уровень ее обеспеченности жилой площадью. В связи с чем решение суда не нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда не основаны на материалах дела, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку указанные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить, в соответствии с какими федеральными законами истица обладает льготами и преимуществами в вопросе обеспечения жильем, поскольку имеющаяся в деле копия удостоверения истицы содержит нечитаемые тексты, и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь изложенным, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного уда гор.Чебоксары от 1 октября 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
--------------------
8 905 -1999-547 ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
На торги выставлен купеческий особняк конца XIX века в Алатыре
Газ в садовый дом: как провести бесплатно и какие есть требования?
Индустриальный парк в Новочебоксарске должны достроить к зиме
Начался снос здания на территории бывшей заготсбытбазы на Гражданской, 4
Фото: Новая ночь и новое сияние
Публикация: 'История деревни Будайка. Исчезнувшие деревни Чебоксар' (Алексей Киров)
Публикация: 'Прогулка по Чебоксарам 1976 года с Кононом Белковым. Северо-западный район'
Еще в двух чебоксарских школах появятся контрольно-пропускные пункты
Мэрия учтет опыт подрядчика в конкурсе на второй этап Марпосадки
Продам - комнату в общежитии, Социалистическая, 15 (Общежитие, 5 эт)
Продам - нежилое помещение свободного назначения, пр. Мира, 76Б (Здание, 2 эт)
Продам - нежилое помещение свободного назначения, Московский пр., 19-5 (Жилой дом, 5 э
Продам - нежилое помещение свободного назначения, Водопроводная, 22 (Жилой дом, 5-
Dec 13 2010, 17:55 
