Ответить Создать тему

Контрольные закупки налоговиков , незаконны - позиция ВАС РФ

adv
post Nov 13 2008, 21:21 
Отправлено #1


Активный

Сообщений: 28 084
Из: у жительства нет мест



ВАС РФ сказал "Нет!" контрольным закупкам налоговиков при проверках применения ККТ

Постановлении от 02.09.2008 № 3125/08 Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что проведение должностным лицом налогового органа проверочной закупки при осуществлении контроля за применением контрольно-кассовой техники неправомерно, так как налоговые органы не наделены правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Соответственно, оно не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.

Указанный вывод основан на следующем. Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями ККТ в форме проверок возложено на налоговые органы (ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1, п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Однако соответствующие нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.


--------------------
После слов "пора валить!" либерал спрашивает "куда?", а патриот - "кого?".
Гуманитарный конвой 1941
Profile CardPM
  0/0  
adv
post Nov 13 2008, 21:24 
Отправлено #2


Активный

Сообщений: 28 084
Из: у жительства нет мест



А вот и сам судебный акт

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2008 г. N 3125/08

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума:
рассмотрел заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Барнаула о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 04.09.2007 по делу N А03-4802/07-2 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2007 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Туримпэкс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Барнаула (далее - инспекция) от 16.05.2007 N 000135, 000136 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества и должностного лица - директора общества - за осуществление продажи туристской путевки без применения контрольно-кассовой техники.
Решением суда первой инстанции от 18.06.2007 в удовлетворении требования в части оспаривания постановления инспекции от 16.05.2007 N 000135 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ отказано; в остальной части требования производство по делу прекращено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.09.2007 решение суда первой инстанции отменено, постановление инспекции от 16.05.2007 N 000135 признано незаконным и отменено.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 29.11.2007 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Инспекция считает необоснованными выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отсутствии у нее полномочий на приобретение товаров (работ, услуг) при проведении проверок исполнения юридическими лицами законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
В отзыве на заявление общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат оставлению без изменения, заявление инспекции - оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В ходе проведенной инспекцией 11.05.2007 проверки деятельности общества по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт установлена реализация им туристской путевки без применения контрольно-кассовой техники и выдачи бланка строгой отчетности по установленной форме.
По результатам проверки составлены акт от 11.05.2007 N 001192 и протокол об административном правонарушении от 11.05.2007 N 000135.
Постановлением инспекции от 16.05.2007 N 000135 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При этом суд не установил нарушений законодательства при проведении инспекцией проверки деятельности общества.
Отменяя решение суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций сделали вывод, что инспекцией не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения, поскольку в нарушение статьи 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ) контрольная закупка, которая относится к оперативно-розыскным мероприятиям, произведена должностным лицом инспекции, не наделенным правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.
Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".
Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.
Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.
Как установлено судами, сотрудником инспекции лично осуществлена проверочная закупка туристской путевки в офисе общества.
Между тем проверочная закупка в силу Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Согласно статье 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.
В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких условиях выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что проведение должностным лицом инспекции проверочной закупки при осуществлении контроля за применением обществом контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения, являются правильными.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявления инспекции и отмены оспариваемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 04.09.2007 по делу N А03-4802/07-2 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2007 по тому же делу оставить без изменения.
Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Барнаула оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А.ИВАНОВ




--------------------
После слов "пора валить!" либерал спрашивает "куда?", а патриот - "кого?".
Гуманитарный конвой 1941
Profile CardPM
  0/0  
Lawyer
post Nov 13 2008, 21:34 
Отправлено #3


суд есть школа где должны учить уважению к достоинству человека.

Сообщений: 21 057
Из: г. Чебоксары



Интересно, как себя сейчас поведут налоговики после такого решения. И как сложится ситуация после введения нормы об обязательном обжаловании решений, постановлений налоговых органов и их должностных лиц вначале в вышестоящий налоговый орган?

--------------------
8 905 -1999-547 ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
Profile CardPM
  0/0  
Mekao
post Nov 14 2008, 09:34 
Отправлено #4


Завсегдатай

Сообщений: 422
Из: верг



Цитата(Lawyer @ Nov 13 2008, 21:34)
Интересно, как себя сейчас поведут налоговики после такого решения. И как сложится ситуация после введения нормы об обязательном обжаловании решений, постановлений налоговых органов и их должностных лиц вначале в вышестоящий налоговый орган?
*

Будут осуществлять контрольные закупки совместно с сотрудниками милиции, имеющими право проводить ОРМ (оперативно-розыскные мероприятия). Например, с УУМ (участковыми уполномоченными милиции).

Сообщение отредактировал Mekao - Nov 14 2008, 09:35
Profile CardPM
  0/0  
adv
post Nov 14 2008, 09:40 
Отправлено #5


Активный

Сообщений: 28 084
Из: у жительства нет мест



Да, думаю все-таки будут участвовать совместно с сотрудниками МВД, но количество таких рейдов уменьшится в десятки раз.
У участковых и другой работы хватает. Ну выделит он (вернее его начальство) 1-2 дня в квартал, вряд ли больше.

--------------------
После слов "пора валить!" либерал спрашивает "куда?", а патриот - "кого?".
Гуманитарный конвой 1941
Profile CardPM
  0/0  
Lawyer
post Nov 15 2008, 02:18 
Отправлено #6


суд есть школа где должны учить уважению к достоинству человека.

Сообщений: 21 057
Из: г. Чебоксары



Цитата(adv @ Nov 14 2008, 09:40)
Да, думаю все-таки будут участвовать совместно с сотрудниками МВД, но количество таких рейдов уменьшится в десятки раз.
У участковых и другой работы хватает. Ну выделит он (вернее его начальство) 1-2 дня в квартал, вряд ли больше.
*


Это будет получаться примерно так, что пишется заявка от ФНС на имя нач. РОВД или ТОМ, выделяют сотрудника в определенный день и час, часа на 2-3 и он с ними ездит (ходит). И тут фишка - поскольку сотрудник выделен, он не должен потратиться даром, будут в эти моменты сотавялть протокола направо -налево с остервенением.


--------------------
8 905 -1999-547 ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
Profile CardPM
  0/0  
adv
post Nov 15 2008, 09:02 
Отправлено #7


Активный

Сообщений: 28 084
Из: у жительства нет мест



Цитата(Lawyer @ Nov 15 2008, 02:18)
Это будет получаться примерно так, что пишется заявка от ФНС на имя нач. РОВД или ТОМ, выделяют сотрудника в определенный день и час, часа на 2-3 и он с ними ездит (ходит). И тут фишка - поскольку сотрудник выделен, он не должен потратиться даром, будут в эти моменты сотавялть протокола направо -налево с остервенением.
*

ну за 2-3 часа даже десятка продавцов не успеют выловить и оформить в присутствии УУМ cool.gif
Если УУМ будет в милицейской форме, то наверное вообще никого не поймают biggrin.gif
И что-то все-таки выдавало Штирлица, толи буденовка, толи парашют за спиной... wink.gif

--------------------
После слов "пора валить!" либерал спрашивает "куда?", а патриот - "кого?".
Гуманитарный конвой 1941
Profile CardPM
  0/0  
voin
post Nov 24 2008, 22:31 
Отправлено #8


Эксперт

Сообщений: 836



Цитата(Mekao @ Nov 14 2008, 09:34)
Будут осуществлять контрольные закупки совместно с сотрудниками милиции, имеющими право проводить ОРМ (оперативно-розыскные мероприятия). Например, с УУМ (участковыми уполномоченными милиции).
*

По-моему они и раньше проводили контрольные закупки совместно с милицией.
Profile CardPM
  0/0  
Advokat
post Nov 25 2008, 06:11 
Отправлено #9


местный я

Сообщений: 7 123
Из: СЗР



Цитата(voin @ Nov 24 2008, 22:31)
По-моему они и раньше проводили контрольные закупки совместно с милицией.
*

обычно милицию приглашали когда продавец отказывался пускать в помещение налоговиков для проверки ККМ


--------------------
мой сайт отвечу на вопросы в области юриспруденции

я на форуме
Profile CardPM
  0/0  

ОтветитьTopic Options
1 чел. читают эту тему (1 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:
Быстрый ответ
Кнопки кодов
 Расширенный режим
 Нормальный режим
    Закрыть все тэги


Открытых тэгов: 
Введите сообщение
Смайлики
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
smilie  smilie  smilie  smilie  smilie 
         
Показать все

Опции сообщения