а кто это будет делать и следить за тем, чтобы было исполнено надлежащим образом
Обеззараживать семена будет, понятно, тот, кто, по-вашему, должен был "Кипятить птичий помёт".
А если серьёзно, проконтролировать - задача того же Россельхознадзора (который по факту не только проследил "за тем, чтобы было исполнено надлежащим образом", но и собственно сжег более 200 кг семян). В разумном же случае работу оплатил бы (или обеспечил бы) приобретатель 200 кг корма для животных, получившегося из заражённых семян. Но сжечь-то, конечно, куда эффектнее.