Мать исполняла функцию по уходу за ребенком, т.е. фактически "работала".
Во время любой работы, человек может заболеть. И к примеру, мать ребенка, некоторое время температурила, ходила в больницу и т.п. Таким образом, она не могла в полной мере исполнять обязанности по уходу. И тогда больничный взял муж.
Другое дело, что сотрудники ФСС попали в сложную ситуацию: они бы получили нагоняй в обоих случаях. Но теперь, у них есть прецедент.
Надо было брать административный, а не больничный.