Цифра сильно занижена. Никто не знает (не хотят знать) сколько всего заболевших и возможно переболевших. У тех кто заболел ОРВИ никто анализы не берет, т.к. считаются условно не контактные. Причём отказывают в категоричной форме на всех уровнях. Если кто-то заболеет, но не контактен, попросятмониторить температуру и если стало хуже, пить антибиотик, но анализ все равно не возьмут (даже платно).
Считают только тех, кто был в контакте и уже на учёте.
Это очень хреновая и тупая чиновничья тактика, если она действительно такая.