Продвинутый
Сообщений: 114
Из: Марпосад
|
Дело № 2-А- 180/2014 г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «08» июля 2014 года с. Аликово
Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой JI.B., при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.А., с участием истца Афанасьева В.А., представителя истца Волкова Е.Н., представителя ответчика - администрации Аликовского района Чувашской Республики Васильева B.C., представившего доверенность от 30.04.2014г., представителя третьего лица - главы администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района ЧР Ефремова А.Н., специалиста - кадастрового инженера Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Валерия Анатольевича к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании отменить торги (открытый аукцион) по продаже земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет и снятии земельного участка с кадастрового учета и признании права собственности на земельный участок,
установила:
Афанасьев В.А. обратился в суд с иском к администрации Аликовского района Чувашской Республики с учетом уточненных требований об обязании отменить торги (открытый аукцион) по продаже земельного участка площадью 264 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:144, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3, признании недействительным постановку указанного земельного участка на кадастровый учет, снятии его с кадастрового учета и признании права собственности на земельный участок площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:5, мотивируя свои требования тем, что в 1998 году ему на основании постановления главы администрации Аликовского района Чувашской Республики передано жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3, кв.1 и земельный участок находящийся при доме для ведения личного подсобного хозяйства, о чем были выданы документы, которые утеряны. За земельный участок площадью 800 кв. метров он уплачивает налоги, участок поставлен на кадастровый учет. Из газеты Аликовского района Чувашской Республики от 05 апреля 2014 года ему стало известно, что администрация Аликовского района чувашской Республики на основании постановления главы от 29.01.2014г. объявлены торги ( открытый аукцион) на право заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 264 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:144, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3 для строительства магазина, считает, что указанным решением администрации Аликовского района нарушаются его права, как собственника земельного участка, расположенного по указанному адресу. В судебном заседании истец Афанасьев А.В. и его представитель Волков Е.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном иске и в уточненных исковых заявлениях и просили их удовлетворить. При этом истец Афанасьев В.А. суду пояснил, что он начал проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3 в 1998 году, с этого времени он пользовался земельным участком при доме, в 2003 году указанный земельный участок закрепили за ним в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и с этого времени он уплачивает на него налоги, ранее земельный участок имел площадь 800 кв.м., а после строительства многоквартирного дома по ул. Пушкина, д.5 земельный участок был уменьшен и в настоящее время по результатам межевания площадь земельного участка составляет 439 кв.м. Жилой дом, где он проживал, был снесен им по согласованию с администрацией сельского поселения, он закупил его как дрова. Земельным участком он продолжал пользоваться, хранил там стройматериалы. Представитель ответчика администрации Аликовского района Чувашской Республики Васильев B.C. исковые требования не признал и суду пояснил, что торги (открытый аукцион) на право заключить договор купли – продажи земельного участка площадью 264 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:144, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3 для строительства магазина от 08 мая 2014 года признаны несостоявшимися. Право собственности истца на указанный земельный участок не могло быть закреплено, поскольку жилой дом, в котором проживал истец с семей был муниципальной собственностью, следовательно, и земельный участок, на котором находился указанный жилой дом, принадлежал муниципалитету. Дом был снесен в виду его ветхости администрацией сельского поселения и семье истца предоставлено другое жилое помещение. Документов, подтверждающих право собственности истца, а также документов о закреплении за ним указанного земельного участка в собственность также не обнаружено. Инвентаризационная опись, на основании которого на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 21:07:142117:5, правообладателем которого указан истец Афанасьев В.А. и то факт, что он на основании указанных сведений выплачивал налоги за указанный земельный участок не могут подтверждать право собственности истца на указанный земельный участок, поскольку законом предусмотрен иной порядок признания право собственности на земельный участок, поэтому просил отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица - глава администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Ефремов А.Н. исковые требования истца также не признал и суду пояснил, что истец проживал в муниципальном жилом фонде, который снесен из-за ветхости и истцу предоставлено другое жилое помещение, земельным участок истец пользовали в период проживания в доме, как все жильцы муниципальных домов без закрепления их в собственность. Земельный участок за истцом никогда не закреплялся, по сведениям из похозяйственной книги истец Афанасьев имеет в аренде 0,40 земли, иного земельного участка за ним не числиться. На кадастровый учет в 2000 году земельный участки ставились по факту проживания, не истребуя - правоустанавливающих документов, поэтому и используемый истцом Афанасьевым В.А., земельный участок ошибочно был включен в инвентаризационную опись, представленную в кадастровую палату, однако в документе, указанном как основание включения истца в список граждан, имеющих на праве собственности земельные участки, сведений о предоставлении и закреплении в собственность за Афанасьевым В.А. земельного участка площадью 0,08 га по ул. Пушкина, д. 3, не имеется. Также нет сведений, что истец обращался с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Третье лицо – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не направило своего представителя, представив суду письменный отзыв по существу спора, где просила рассмотреть дело в их отсутствии и в связи с отсутствием заинтересованности в разрешении спора вопрос об его удовлетворении спора отставила на усмотрение суда. С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав пояснения участников процесса, допросив специалиста Петрова А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Так, предметом иска являются требования Афанасьева В.А. о признании незаконным решения администрации Аликовского района Чувашской Республики о проведении торгов (открытого аукциона) на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 264 кв. метра, расположенного в с. Аликово, по ул. Пушкина, д.3 и признании за ним права собственности на данный земельный участок в силу того, что он является собственником указанного земельного участка на основании постановления главы администрации района от 19 октября 1998 года № 228 о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу и земельного участка, расположенного при данном жилом помещении и с учетом сведений, имеющихся в государственном кадастре недвижимости о праве собственности на землю им уплачиваются налоги на спорный земельный участок. С данными доводами истца для удовлетворения его исковых требований суд не может согласиться в силу следующего. В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Из сообщения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 23 апреля 2014 года следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 21:07:142117:5 и 21:07:142117:144, расположенный по адресу: с. Аликово, ул. Пушкина, д.3. Согласно с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ. В связи с тем, что заявитель полагает, что земельные правоотношения между ним и ответчиком возникли в 1998 году, суд при разрешении спора руководствуется нормами Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений. В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР, действовавшего до принятия Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287 граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Как указывает истец Афанасьев В.А. право собственности на спорный земельный участок у него возникло после предоставления ему жилого помещения на основании постановления главы администрации района от 19 октября 1998 года. Из представленных муниципальным архивом Аликовского района Чувашской Республики по запросу суда сведений следует, что под № 228 имеется постановление главы администрации Аликовского района от 30 сентября 1998 года о выделении лесосечного фонда Ермаковой К.Н., от 19 октября 1998 года имеется постановление главы администрации Аликовского № 238 «Об утверждении положения об Аликовском районном комитете по управлению имуществом». В тексте указанных документов сведений о предоставлении земельного участка Афанасьеву В.А. в собственность не обнаружено; в документах Аликовского сельского Совета народных депутатов и его Президиума Аликовского района ЧР «Протоколы заседаний Президиума и документы к ним за 1992-1993 года» сведений о перерегистрации и закреплении земельного участка за Афанасьевым В.А. не обнаружено, в документах архивного фонда № 158 Аликовской сельской администрации Аликовского района ЧР за 1995-2005 годы сведений о предоставлении земельного участка Афанасьеву Валерию Анатольевичу не обнаружено. Из сообщения администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района ЧР от 14.05.2014г. № 220 и приложенных к ним копий похозяйственных книг за период с 2002 - 2015 г.г. следует, что сведений о предоставлении Афанасьеву В.А. земельного участка по адресу: с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3 за указанные периоды, не имеется, имеются сведения о наличии в аренде земельного участка площадью 0,40 га. за пределами населенного пункта, лицевой счет по адресу: с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3 закрыт с 19.02.2009 года и открыт новый лицевой счет по адресу: ул. Пушкина, д.5 кв.7. Таким образом, суд, исследовав указанные доказательства, приходит к выводу, что в период, указанный истцом, в соответствии с нормами земельного законодательства регулирующими порядок предоставления гражданам земельных участков Афанасьеву В.А. спорный земельный участок не предоставлялся и в собственность не закреплялся. В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке. В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 п. 1 данной статьи предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами. Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Как утверждает истец Афанасьев В.А., право собственности на спорный земельный участок у него возникло в силу того, что он уплачивает земельный налог на него с 2003 года на основании того, что указанный земельный участок принят на кадастровый учет. Действительно из истребованного по запросу суда кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 21:07:142117:5 от 06 мая 2014 г. следует, что правообладателем земельного участка площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина является Афанасьев В.А., вид права собственность, документ, являвшийся основанием для внесения записи в кадастр недвижимости инвентаризационная опись от 11.08.2003 г. № 21:07:142117; в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Как следует из копии перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № 21:07:142117 по состоянию на 01 ноября 2003 года Афанасьев В.А. включен в указанный список как собственник земельного участка площадью 0,08 га на основании постановления Аликовской сельской администрации № 7 от 26 августа 1993 года. Согласно вышеприведенным сведениям муниципального архива и исследованным судом в ходе судебного заседания подлинника решения Малого Совета № 07 от 26 августа 1993 года, в списке лиц, которым были предоставлены земельные участки указанным решением органа местного самоуправления, Афанасьев В.А. не значится. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале № 21:07:142117 площадь земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина составляет 439 кв.м., из пояснений кадастрового инженера Петрова А.В. следует, что площадь земельного участка была определена с учетом линии канализации, а площадь земельного участка поставленного на кадастровый учет под № 144 кадастровым инженером была определена без учета линии канализации, оба земельных участка полностью накладываются друг на друга. Место нахождение земельных участков с кадастровыми номера 21:07:142117:144 и 21:07:142117:5 по публичной карте показывает в разных места ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером 21:07:142117:5 не установлены в предусмотренном законом порядке. Как следует из представленных суду сведений жилой дом, расположенный по адресу: с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3, кв.1 которого была предоставлена истцу для проживания на условиях социального найма, являлся муниципальной собственностью Аликовского сельского поселения Аликовского района ЧР, на основании постановления главы указанного поселения от 06.07.2007 г. и от 28.01.2009 г. признан ветхим, непригодным для проживания и снесен, истец собственником указанного жилого дома не являлся, сведений об этом суду не представлено. Проанализировав вышеизложенные нормы права и установленные судом обстоятельства дела суд приходит к выводу, что истцом Афанасьевым В.А. не доказан факт принадлежности ему спорного земельного участка на праве собственности, также судом не установлено обстоятельств, позволяющих сделать вывод о возникновении у истца Афанасьева В.А., предусмотренных земельным законодательством, права собственности на спорный земельный участок, то обстоятельство, что земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании инвентаризационной описи от 2003 года, его правообладателем указан истец, при отсутствии сведений о предоставлении ему земельного участка в собственность, которые явились основанием для включения истца в инвентаризационную опись как собственника земельного участка, не может быть принято судом как основание для признания право собственности истца на спорный участок, поскольку существует иной порядок приобретения права собственности на земельный участок. Кроме того, в соответствии с нормами ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 г., действовавшего в спорный период, сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр; также не порождает права собственности истца на спорный земельный участок и факт уплаты налогов на него, поскольку согласно ответу МИФНС № 3 по ЧР налоги на земельный участок начисляются на основании сведений предоставленных органом Роснедвижимости в электронном виде. Внесенные в единый государственный кадастр недвижимости сведения о собственнике земельного участка Афанасьеве В.А. являются ошибочными в силу того, что воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основании документа, содержащего ошибку в части предоставления истцу земельного участка в собственность, не являющегося юридически действительным на момент внесения указанных сведений, и в силу ч.4 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» указанное является основанием для исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и в последующем решении вопроса о возврате необоснованно взысканных сумм налога на земельный участок. Довод истца о том, что земельный участок закреплен за ним в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в 2003 году также не нашел подтверждения в суде. Поскольку земельное законодательство действовавшее в указанный период, как указывалось выше в соответствии со ст. 36 ЗК РФ предусматривало переход права собственности на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, к гражданам, которые являлись собственниками этих зданий и сооружений. Судом установлено, что истец не имел на праве собственности здание либо какое иное сооружение на спорном земельном участке, поэтому вопрос о представлении ему на праве собственности спорного земельного участка в 2003 году не мог рассматриваться, к тому же не имеются об этом доказательства, то факт, что в результате пожара, возникшего в здании магазина «Агава-центр» 04 мая 2014 года уничтожены документы, не подтверждает наличия такого решения органа местного самоуправления, решающего вопросы предоставления и закрепления земельных участков, поскольку указанного решения не имеется в документах архивного фонда данного органа. При изложенных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца Афанасьева В.А. о признании права собственности на земельный участок площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:5, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д.3. Также не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании администрацию Аликовского района Чувашской Республики отменить торги (открытый аукцион) по продаже земельного участка площадью 264 кв.м. с кадастровым номером 21:07:142117:144, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово, ул. Пушкина, д. 3, и признании недействительным постановки на кадастровый учет указанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета, поскольку в силу того, что право собственности истца на спорный земельный участок не доказан, указанные торги не нарушают его прав, решение о проведении торгов администрацией района принято в рамках своих полномочий, нарушение правил в его проведении, суду не представлено, что в соответствии ч. 1 ст. 449 ГК РФ давало бы суду основания для признания их недействительными, также не нарушена процедура постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка не нарушены права истца. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования Афанасьева Валерия Анатольевича к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании отменить торги (открытый аукцион) по продаже земельного участка, признании недействительным постановку земельного участка на кадастровый учет, снятии земельного участка с кадастрового учета и признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
|