Сейчас при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков под многоквартирными домами, Администрация трактует ч. 1 ст. 36 ЗК РФ и ч. 1 ст. 16 ФЗ о введении в действие ЖК РФ буквально - то есть предоставляет в собственность только участок "на котором непосредственно расположен жилой дом", разделяя ранее сформированный участок на 3:
1) под жилым домом;
2) для эксплуатации дворовой территории;
3) для организации подъездных путей.
по п. 1 - требование не предусмотренное законодательством. ЗК РФ и ЖК РФ говорит о земельном участке, границы которого должны определяться в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
Кроме того, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указывает, что земельный участок включает также элементы благоустройства и озеленения.
Четкого понятия "благоустройства" в законодательстве нет. В ЖК говориться о благоустроенности, т.е. наличии туалета, водопровода и т.п., но под элементами благоустройства в строительстве понимается другое.
Разработанный Госстандарт России по жилищно-коммунальным услугам (Постановление Госстандарта России от 20.08.2002 N 307-ст) определяет, что под объектами жилищно-коммунального назначения понимают объекты внешнего благоустройства территории городов и населенных пунктов (зеленые насаждения, городские дороги и элементы их благоустройства, пешеходные и велосипедные дорожки, объекты инженерной защиты территории, уличное освещение, объекты санитарной уборки и др.), а также обустроенные площадки, стоянки, участки, устройства и конструкции из различных материалов, размещенные на придомовой территории.
Таким образом, асфальтированные проезды на придомой территории, придомовые дорожки, тротуары, игровые и детские площадки, площадки для активного образа жизни взрослых при уборке помещений (вытряхивания ковровых покрытий
) включаются в объект "благоустройство". (Например, письма Минфина России от 30.10.2007 N 03-03-06/1/745, УФНС по Московской обл. от 19.04.2007 N 24-17/0311).
Озеленение территории - также понятие в законодательстве не раскрыто. Исходя из общего понимания и исследования стандартных смет на строительство объектов недвижимости, а также ряда декалараций на строительство жилых домов, размещенных чебоксарскими застройщиками на своих сайтах, понятие включает в себя - посадку деревьев и кустарников, устройство газонов (озеленение). Для промышленных предприятий озеленение включает также выполнение мероприятий по санитарно-защитной зоне.
Из материалов по устройству ландшафотов и перечню услуг компаний: озеленение включает посадку деревьев, кустарников, цветов, посев газонной травы, обрезку зеленых насаждений, уход за клумбами и газонами, их обновление и ремонт.
В итоге, если граждане засадят весь участок перед домом газоном, натыкают многолетних цветов, думаю Администрация должна будет кусать себе локти (надо только фотографий в привязке побольше наделать и независимых свидетелей набрать).
С п. 3 - если это дороги общего назначения можно согласиться, но в соответствии с ГрКРФ они должны находить за красной линией и не включаться в состав земельного участка. Если дорога в пределах участка, то это элемент благоустройства.
К тому же, исходя из Правил общего имущества в многоквартирном доме № 491, перечень общего имущества определяется собственниками помещений, а не органом местного самоуправления.
Форум, подскажите ваше независимое мнение.