Не, Вы меня не поняли. Наоборот говорю, в части "запретки" всё написано чётко, ииесли что не понятно, надо там почитать.
"осуществления любительского и спортивного рыболовства (кроме осетровых видов рыб) с
берега (без использования плавучих средств) вне пределов охраняемой зоны отчуждения"
Видите, они тут пояснили, что такое с берега. Думаю, можно ко всем пунктам правил применять это определение.